交通拥堵、停车难、公交车拥挤……广州如何治理这些城市病？7月21日，广州市交委有关负责人陈小钢做客“羊城学堂”，从社会学、心理学等角度畅谈广州如何通过“共建共治共享”治理交通拥堵等交通难题。他坦言，“共建共治共享”是目前能找到的最好方式。什么是“共建共治共享治理交通”？简而言之，全社会共同建立城市交通的公共秩序，参与到城市交通治理中去，并享受其带来的福利。

 广州的交通为什么这么堵？有两个数据可以说明，那就是只占全广州20%面积的中心区域承载了全市70%的机动车出行量。一个信息是，中心区域的车辆有176.5万辆之多，而全市中小客车保有量也才249.2万辆。如此高的车辆集聚度，广州不堵才怪。

广州怎样才能减少拥堵？从大方向看，我觉得主要有两点，一是让更多的人乘坐更少的车辆，提升交通的通行效率。关于这一点，新闻中提到了一个很好的案例，广州的BRT。按照“少数服从多数”的公交先行原则，在路权的分配管理方面，赋予BRT专用路权。类似的思路，还有鼓励合乘，将一些道路划定为多乘客专用道，等等。

关于公交优先，这里面还有很重要的一点，那就是减少不必要的出行。比如香港以轨道站点为中心实行TOD综合开发，实现了轨道交通需要的客流、居民出行需要的交通、商业开发需要的集聚环境这三者的有机统一。说得简单点，就是写字楼、商圈、住宅区尽量围绕轨道站点布局，高容积率开发。理论上，居民就近就可以实现生产和生活。如果单位在稍远一点的别处，不用开车，地铁直达，压根不用开车，因为多数写字楼都在地铁旁，出站后走两步即到。

 另一个方向，则是降低中心城区的集聚程度。如何降低，说白了就是尽量去中心化，尽量均衡发展。比如，东莞毗邻广州，汽车保有量比广州还多，仅次于深圳，但东莞的拥堵程度就不如广州，其中很大的一个原因，就是东莞30多个镇街的发展相对均衡，形成了数十个小中心，分散了城区的交通压力。怎么才能够去中心化呢？一个很重要的方面就是通过城市功能布局来进行引导。比如A区的公共服务实施已经相对饱和，那在上马其他公共项目时就得向薄弱的B区倾斜。又比如教育领域的集团化办学策略，通过名校的龙头带动，在番禺、南沙等地办名校分校。有了优质教育资源的注入，一定程度就可以减少中心城区的集聚。毕竟，不少人跑到城区，还不是为了那里金贵的教育资源？

当然，广州要在接下来的时间里减缓拥堵，怎么“南拓、北优、东进、西连”也好，都必须学习香港的一条宝贵经验，在进行城市整体运输研究规划时，必须坚持一项原则：任何一块土地的城市建设发展容量都必须以交通容量为上限。在这一原则之上，香港政府要求“城市规划必须执行可延续性发展的概念”，交通规划可持续规划期限为40年。打个比方，在香港如果某地的所有交通方式加起来所能容纳的交通流量为每天20万人次，那周边的房产项目设计必须在20万人以内，不能超过这个底线。

就像一位香港工程师指出的那样，如果20万人的交通流量却配上30万人的容积率，就如同大脚穿了小鞋，自然不可能走得快，交通也必然会堵塞。实践也证明，香港交通没有因车辆、人口的增长而恶化，主要就得益于基于这一理念的长远交通规划。其实，上面提到的香港轨道站点TOD综合开发，同样体现的是规划的能力和水平。减缓广州的交通拥堵，有很多重要的事要做，但通过规划引领，不让“大脚穿小鞋”继续，这应该是排第一位的。